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“猪事”顺利,民众安心

文章来源:羊牯信息门户网 发布时间:2019-12-02 11:29:31

研究员张德勇和国家经济战略研究院

民生不是小事。猪肉价格关系到人们的日常生活。

今年以来,中国猪肉供应相对紧张,价格也在快速上涨。为此,国务院办公厅近日发布了《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》。国务院常务会议对如何稳定猪肉价格提出了具体要求。农业部等六个部门召开了“稳定生猪生产、保障市场供应”联席会议。最近的一系列政策和措施表明,中央政府理解人民的感受并予以关注。中国政府采取了及时果断的措施,确保生猪供应和价格稳定,消除人们的担忧。

猪肉价格大幅上涨,公众的“菜篮子”变得更重。

8月份,cpi同比上涨2.8%,环比上涨0.7%。猪肉价格同比上涨46.7%,比上个月上涨19.7个百分点,影响cpi增长约1.08个百分点。环比增长23.1%,比上个月增长15.3个百分点,影响cpi增长约0.62个百分点。

由此可见,猪肉价格持续上涨已成为推高cpi的主要因素,无论是同比还是环比。Cpi与人们的日常生活密切相关。猪肉占居民肉类消费结构的62.7%。猪肉价格大幅上涨,这不仅导致消费物价指数上升,而且使人们的"菜篮子"变得更重,影响人们的幸福。

猪肉价格持续上涨有三个原因。

首先,非洲猪瘟疫情影响了猪的生产能力。数据显示,自2018年第一次非洲猪瘟疫情在中国爆发以来,该国禁区内约有1,000个农场被关闭和搬迁,畜禽生产能力相当于约205万头生猪,约占该国生猪人口的0.6%。受疫情影响,农民对养猪信心严重不足,所以不敢贸然填栏增加养猪生产能力。

其次,目前在“猪周期”中,它的生产能力很低。中国生猪价格波动具有明显的周期性特征,存在所谓的“猪周期”。猪肉价格高→母猪存栏量大增→生猪供应增加→猪肉价格下降→母猪大量淘汰→生猪供应减少→猪肉价格上涨。2018年5月本轮生猪价格跌至一个周期低点后,生猪数量下降,生猪生产能力处于低位。

最后,一些地方的不当行政干预会产生负面影响。一些地方政府不了解有关畜禽养殖环境保护的法律、法规和政策,也暂时找不到切实可行的方法来防治养殖污染,因此采取“一刀切”的办法,以改善生态环境为由扩大禁渔区范围或“关闭”养殖场,这对生猪生产能力将产生一定影响。

多种政策保证稳定的供给和价格,解除人们的后顾之忧,造福人民,温暖人民的心灵。

如果人们需要什么,他们一定有什么。9月10日,国务院办公厅发布了《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》,在当前恢复生产、保障供给的基础上,着眼于促进转型的长期转型,从稳定当前生猪生产、加快现代养殖体系建设、完善动物防疫控制体系、完善现代生猪流通体系、加强政策措施保护等方面提出了切实可行的对策。《意见》特别强调,各省(区、市)人民政府有责任稳定本地区生猪生产,保障市场供应,主要负责人是第一责任人。

农业和农村事务部会同有关部门,按照党中央、国务院的安排,明确职责分工,密切配合,进一步加强对地方工作的指导,推动《意见》规定的政策措施尽快落实,尽快取得成效。

国家发展和改革委员会推动中央政府收集和储存冷冻猪肉。同时,它还发布通知,指导地方政府收集和储存冷冻猪肉。政府还敦促相关地方政府及时启动联动机制,向贫困人群发放临时价格补贴。截至目前,各地共发放临时价格补贴32.3亿元,惠及1.29亿贫困人口。

由于非洲猪瘟流行,财政部进一步改善了强制扑杀生猪(包括人工饲养的野猪)补贴资金的分配。目前的年度结算调整为半年结算,补贴标准暂从每人800元提高到1200元。迄今为止,中央政府已拨款13.42亿元用于防治非洲猪瘟。

此外,市场监管部门继续加强对生猪和猪肉市场价格的监管。生态环境部规范畜禽养殖禁区的划定和管理。自然资源部要求有效保障生猪生产用地需求。

民生不是小事。正如李克强总理在9月11日国务院常务会议上强调的那样,政府应该更加重视保障人民的基本生活,高度重视与人民基本生活有关的新问题。通过多部门、多政策的联合行动,确保供应和价格稳定,猪肉价格稳定将是必然趋势,公众的“菜篮子”供应将得到保障。只有“猪事件”顺利进行,人们才会感到放心,他们的幸福才会增加。(责任编辑:王新)

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